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夏树应同志在2020年全市交通运输半年调度会暨“四好农村路”建设现场会上的讲话

来源: 局办公室     |    作者:      |     发布日期: 2020-08-13     |     [      ]

 

咬紧目标迎难而上

奋力确保年度各项目标任务圆满完成

——夏树应同志2020年全市交通运输半年调度会暨四好农村路建设现场会上的讲话

同志们:

在全年时间过半、“十三五”冲刺收官和疫后重振提速的关键时期,经市政府同意,今天在武当山旅游经济特区召开全市交通运输半年调度会暨“四好农村路”建设现场会,主要目的就是十个字:提神、加压、凝心、聚力、加速。所谓提神就是通过这次大会,使同志们进一步振奋精神,把思想、行动和精力,集中到抓好下半年的工作中来;所谓加压就是让大家认清严峻形势,正确看待困难、挑战和压力,把挑战变机遇,把压力变动力;所谓凝心就是同大家一道,梳理方向思路、把准政策机遇,提振干事创业的信心;所谓聚力就是集中集成、形成合力,把全系统干部职工的思想统一到市委、市政府的决策部署和全省交通运输半年调度会精神上来;所谓加速就是要加压奋进,推动交通运输各项工作进入快车道,奋力确保年度各项目标任务圆满完成,尤其是要结好几个硬账。

上午我们利用大约2个小时的时间实地观摩了武当山特区“四好农村路”建设现场,感受到了武当山特区浓厚的建设氛围。刚才,武当山特区管委会等5家单位作了交流发言,会上以书面形式印发了“四好农村路”建设等情况通报,市公路养护中心谢小波同志安排了“迎国检”工作,希望大家对标先进学经验、对表清单抓落实。下面,我就做好当前和下一阶段有关工作讲两个方面的意见。

一、肯定成绩,明确重点,奋力攻坚年度各项工作任务

(一)盘点半年工作,成绩值得肯定

今年上半年,面对新冠肺炎疫情带来的不利影响,系统上下迎难而上、主动作为,千方百计抢复工、稳投资、优环境、惠民生、防风险,特别是系统各单位坚持心往一处想、劲往一处使,认真落实市委、市政府工作要求,主动作为、化危为机、笃定实干,向市委市政府和全市人民交上了一份满意答卷。对于上半年的工作,市局也进行了系统的梳理总结印发给了系统各单位。回顾半年工作,可以用“八个最”来概括:

一是最大的支持体现在市委市政府的高度重视。今年以来,市委市政府高度重视交通运输发展,市委书记张维国、市长陈新武专题听取全市综合交通运输重大项目谋划情况汇报,为十四五乃至更长时期交通发展“把脉定向”;市四大家领导密集调研重大交通项目,帮助解决了一大批“拦路虎”“卡脖子”难题;市委常委、常务副市长刘荣山同志多次带领交通及地方负责同志赴省对接工作,有力推动了重大交通项目落实落地。同时,在地方财政预算收紧的情况下,市政府对交通运输行业疫情防控、项目建设、企业扶持等方面的资金需求仍然给予优先保障。

二是最硬的作风体现在交通疫情防控。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情系统广大干部职工闻令而动、逆风而战,冲锋在封路执勤、运输保障和社区防控一线,以实际行动展现了交通人迎难而上、无私奉献的工作作风。疫情期间,全市交通战线共组织调动8300余人,设置公路通道管控卡点4280个,形成了“离境、城区、乡村”三级严密封堵网络;城区抽调应急出租车320台,累计运送医务、公务人员及发热病人28万余人次;开通“点对点”直达式“定制公交”45条,保障了城区18家重点单位16万余人次的通勤出行;组建全市应急物资服务站,转运广西捐赠物资集装箱90个,发运救灾物资35批次,配送生活物资26207车次42292吨;全市交通运输系统1300余名志愿者下沉社区、村组以及公共交通站点,织密了“最后一道防线”。

三是最大的作为体现在行业复工复产。在疫情防控形势持续向好、取得阶段性成效的时候,全市各级交通运输部门积极作为、主动担当,有序推进行业复工复产。3月上旬,市局迅速制定并提请市指挥部批准下发全市第一个行业的复工复产实施方案,系统各级各单位通过“一项目一策略”细化复工方案、“一项目一专班”上门服务解决难题、“一日一通报、三日一总结”精准调度等措施,推动行业复工复产提速扩面,确保“应开尽开、应复尽复”。全市220个交通项目梯次按下“重启键、加速键”,市级重点督办的46个项目复工率达100%,全市城市公交、出租汽车、班线客运等公共交通运输全面有序复运。同时,精准服务企业复工复产,为全市以东风公司为龙头的691家企业近16万名复工人员提供通勤服务;累计开通返岗包车1313台,运送返岗人员29076人次。尤其是十巫高速3月25日全面复工复产,采用复工“直通车”“飞机+专车”模式接送农民工返岗1500人。

四是最大的成效体现在交通建设投资。上半年全市累计完成交通建设投资63.6亿元,占年度目标179亿元的36%,在全省稳居第一方阵。十巫高速鲍峡至溢水段进入路面施工阶段,十淅高速全线展开施工,快速通道主城区段、十堰垭子至大川一级公路等项目提速推进,竹山上庸至城关一级公路、十房(房县段)一级公路等项目开工建设,全市共完成一、二公路路基119公里、路面54公里,县乡道改造完成路基109公里,路面47公里。尤其是全市国省道一二级公路建设和“四好农村路”建设总体目标任务完成情况等两个方面位居全省前列,被省政府通报表彰。

五是最大的亮点体现在项目谋划争取。上半年共争取交通项目部省补助资金26.8亿元,比去年同期增长80%。抢抓重大政策窗口期,主动对接中央支持湖北一揽子政策机遇,谋划申报中央预算内投资项目23个总投资80.46亿元,“抗疫特别国债”项目15个总投资220亿元;精准衔接“两新一重”等投资导向,新增谋划了一批含新量、含绿量、含金量高的项目,进一步做优做实“十四五”交通规划项目库(规模达496个项目总投资1811亿元);坚持主动衔接、跑步对接,以“钉钉子”的精神推进重大项目前期工作,十巫高速北段、城区“双高路”以及快速通道郧阳段、丹江段等重点项目有望下半年开工,十巫高速南段在多次与陕西省方面对接后前期工作实现突破,房神高速、福银高速复线等项目方案基本成熟,“交通强国”试点工作已抓紧和省厅对接。

六是最大的突破体现在破解融资瓶颈。市委、市政府与省交投等大型国企多频次进行高层会商,积极推进重大交通市政项目合作共建,为市级重大交通项目解决了近28亿元的资金来源问题。各地不断深化投融资改革,积极探索市场融资,如郧西县交投配合PPP项目公司完成融资20.6亿元;武当山特区交通部门推动建养一体化模式引入市场主体投资2.2亿元;竹溪县通过交投平台公司完成融资5.6亿元。加强银企对接,市交投公司成功申请发行2亿元汉十高铁专项政府债券,丹江口市交投公司与银行洽谈债券融资10.5亿元,郧西县完成银行融资10.06亿元。郧阳区将整体矿业划入交通投融资平台,房县积极推动组建经营性交投规上企业、交投地产、交投公交公司、交投文旅,郧西县引进襄阳红山矿业有限公司合资成立郧西县交投矿业有限公司,进一步放大经营性资产效益。

七是最强的担当体现在交通扶贫攻坚。系统各级各单位坚决扛起脱贫攻坚政治责任,持续发力农村交通基础设施补短板、强弱项、升服务、提质效。上半年,全市农村公路在完成20户以上通组路基础上,继续向通户达院延伸,新开工农村公路项目140个,累计完成投资14.6亿元,完成路基1744公里、路面1133公里,超额完成“双过半”目标。全面启动公路桥梁“三年消危行动”,不断深化“四好农村路”示范创建,新增创建美丽农村路716公里。加快补齐农村客运基础短板,持续巩固村村通客车成果,对全市124个乡镇1846个行政村开展“通客车”摸底调查,精准建立数据台账,实行清单管理、“一对一”督办和“销号清零”。加快完善市县乡村四级物流体系,竹山县“信息平台+统一配送”服务品牌顺利入选全国首批25个农村物流示范品牌。

八是最实的举措体现在优化营商环境。深入贯彻省市营商环境大会会议精神,在企业最困难的时候“搭把手、拉一把”,积极协调争取财税金融优惠政策在企业落实落地,累计减免交通运输企业各类费用近4000万元,报请市政府延长市城区巡游出租车经营权6个月,鼓励出租车企业减免驾驶员台班费1467万元。积极引导市亨运集团等行业龙头企业“车头向下”发展,成功开辟了竹溪县出租车运营市场、竹山县农村公路管养运一体化市场、房县农村物流集疏运市场等,帮助企业运营实现逆势回升。持续深化“放管服”行业改革,打造“六个一”审批模式,单笔业务的办理时限缩减了30%以上。

总体来说,上半年的交通运输工作无论是从疫情防控保障还是从行业发展方面来讲,应该说是向市委、市政府和全市人民交上了“满意答卷”。前不久荣山市长专门作出了批示,对上半年全市交通运输工作给予了充分肯定。省厅上半年工作调度会上,十堰作了经验交流。在肯定成绩的同时,我们也要认清当前形势和存在的一些问题。形势方面,朱厅长在全省半年调度会上已经概括为18个字“时间紧、任务重、压力大、政策好、信心足、希望大”;问题方面,交通发展还存在着项目建设进度有待加快、项目谋划质量有待提高、基础短板亟待补强、营商环境亟需优化、安全应急形势严峻等问题。我们只有认清形势、正视问题才能找准方向、有的放矢。

(二)实现全年目标,更需迎难而上

下半年是攻坚冲刺年度目标的重要阶段,也是加快疫后重振的关键阶段。各单位要紧紧围绕“六稳”“六保”,坚持目标不变、力度不减、劲头不松、标准不降,高质量高效率推进各项工作,确保圆满完成各项目标任务。做好下半年的工作,总结起来就是“246”,即:

——紧盯两个指标:一是确保完成交通投资179亿元。要狠抓前期工作,加快突破制约卡点,确保十巫高速南段年底有实质性突破,房神高速、福银高速复线等项目落实落地。狠抓项目开工,力争快速通道郧阳段、武当山段8月底开工建设,十巫高速北段9月底开工建设,双高路、土门至柳陂一级公路及浙江路延长线、朝阳南路改线工程等两条市政道路年内开工建设。狠抓建设提速,确保十淅高速全线展开施工,垭子至大川一级公路年底路基贯通,快速通道城区段(高铁东站至驼鞍沟段)十月份试通车,十巫高速中段年底实现预通车。二是确保行业规上企业营收指标增幅处于合理区间。纵深挖掘行业潜能,用活用足政策支撑,帮助运输企业争取政策、落实政策,指导运输企业向多元化、精细化、品牌化发展,推动交通运输企业发展壮大。扎实开展摸底调查,全面采集运输市场基础数据,建立数据库,并主动与市统计局衔接比对,确保数据全面精准。

——聚力四个突破:一是项目谋划精准精实。解放思想,突破局限,统筹把握交通强国建设纲要、汉江生态经济带发展战略、中央支持湖北疫后重振一揽子政策、行业新基建等政策及丹江口库区综合立体交通规划成果,更加精准谋划项目、筛选项目、对接项目,对项目库进一步优化、补充、完善,确保“十四五”规划的前瞻性、科学性和可操作性。二是营商环境做强做优。全面准确落实“30条”和“十必须、十不准”,带着感情服务,带着责任帮扶,当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。持续推进简政放权,大力推进服务过程“减事项、减材料、减环节、减证照、减时限”,积极推行快办、速办、一站式办、一网通办,切实提升行政审批质量效率。持续放宽市场准入,严格执行负面清单制度,严禁私设准入门槛、市场壁垒。持续转变监管方式,对首次轻微违法行为及时纠正的免予行政处罚,不干扰企业正常经营。三是行业治理高质高效。扎实开展安全生产专项整治三年行动,全面开展行业安全大排查大整治工作,毫不放松抓好道路客运、渡运、桥隧、危化品运输等重点安全监管,切实补齐短板,加固底板。深化绿色智慧交通建设,大力推进港口码头岸电、LNG等新能源和清洁能源的推广应用,深化移动互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术应用。四是机构改革落实落地。扎实做好市级层面机构改革后续工作,进一步理顺局机关与局直单位行政职能的划分,理清行政职能,建强执法队伍,做实事业中心,放大企业效益。督促指导各县市区落实落地交通运输综合执法体制改革,确保队伍不散、工作不断、干劲不减。

——结好六个硬账:一是结好十三五规划和三年四大攻坚战硬账。高速公路方面,要加快推进十巫中段、十淅等在建高速公路建设,力争全市高速公路通车里程达581公里,丹江口市要认真解决拆迁慢、拆迁难的问题;国省干线方面,要加快补齐欠账,确保未开工项目“应开尽开”(还未开工的“十三五”规划项目有:郧阳区S446城区西沟至叶大段等5个项目,丹江口市S337二桥至习家店段等3个项目,郧西县S338湖北口乡段等5个项目,房县S283上龛至九道段等2个项目,竹山县S282洪坪至竹山垭等4个项目,竹溪县谷竹高速公路竹溪县城连接线等2个项目),确保全年完成国省干线公路路基383公里,路面221公里,力争全市二级以上公路里程突破2700公里,力争全市所有乡镇通二级以上公路;水运站场物流方面,要督促丹江口陈家港锚地、郧阳区长岭锚地、房县军店客运站、竹溪中心客运站、竹山县柳林镇客运站等项目早日开工;二是结好交通扶贫硬账。要迅速掀起农村公路、危桥改造建设高潮,把上半年耽误的进度赶上来,力争完成新改建农村公路2000公里、实施危桥改造48座目标。继续抓好“四好农村路”示范创建,力争再创建省级示范乡镇4个,建设1000公里美丽农村路。健全农村公路管理养护体系,落实县、乡、村三级路长制。继续推进特色扶贫模式,新建资源路、旅游路和产业路500公里。三是结好国省道迎国检硬账。针对刚才通报中的诸如大中修进度滞后、省挂牌督办项目推进不力、过境路段路域环境整治未形成合力、绿化及后期管护不到位、视觉标识系统更新滞后等突出问题,要集中精力开展一次百日攻坚行动,确保在“迎国检”前有明显提升;要细化迎检方案,明确工作任务、责任分工和时间节点,层层传导压力,压实工作责任,完善内业资料,打造十堰亮点,力争“迎国检”取得好成绩。四是结好绿色货运配送示范城市创建硬账。围绕城市绿色货运示范创建情况,对表补齐短板,重点推进新能源车推广应用、信息平台建设和共同配送组织。紧扣示范工程创建各项指标,扎实做好国家考核验收的各项迎检准备工作,确保顺利通过考核验收。五是结好运输结构调整硬账。要进一步摸清底数、建立台账,严格落实运输结构调整季调度、季通报工作机制,按照市政府实施方案理清部门职责,紧扣“三大重点”、抓实“五个环节”,扎实推进“公转铁、公转水”的硬件建设。特别要强调的是这项工作一定要按照部、省要求,作为“十四五”规划的重要内容系统谋划、系统推进,下半年要有实质性的突破。六是结好长江大保护交通三大标志性战役硬账。加快推进郧阳区等地永久性砂石集并中心建设,加大非法码头死灰复燃现象打击力度,确保非法码头实现三个100%;加快推进丹江口库区50吨溢油应急处置设备库建设,强化港口和船舶防污染,确保做到三个到位;督促完善已建成港口码头岸线手续,力争《十堰市港口总体规划》正式获批,依托港口总规强化对岸线资源的有效管控、集约利用。

二、把准方向,着眼长远,全力掀起新一轮“四好农村路”创建高潮

(一)成绩来之不易,问题还需正视

“十三五”期应该说是我市农村公路建设规模最大、建设速度最快、完成投资最多、质量效益最优、群众受益最多的一个历史时期。主要体现在:一是农村路网加密成型。五年来,全市累计配套农村公路建设资金48亿元,新改建农村公路11152公里,建设规模、投入资金、完成里程均创历史新高,全市100%的行政村和20户以上自然村实现通硬化路目标,以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路网络初步形成。二是运输服务方便快捷。全市县城建有二级及以上客运站和物流中心比例达到100%,具有农村客运始发班线的乡镇建有客运站比例达到100%、乡镇建有物流综合服务站比例达80%,行政村通客车率达100%、通邮比例达到100%、建有物流服务站比例达60%,基本建成了市县乡村四级客运物流运输服务网络。三是安全保障大幅提升。全市累计实施农村公路安全生命防护工程1.2万公里,改造农村公路危桥163座,公路灾毁基本实现清零,农村公路“路长制”运行良好。四是管养机制日趋完善。“县道县管、乡村道乡村管”的体系基本建立,“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护格局基本形成,基层管养机构基本设置到位,“有路必养”基本实现,“养必到位”步伐持续加快。五是扶贫带动效果明显。大力推动实施“农村公路+”旅游、产业、扶贫等发展新方式,有效增强了贫困地区的“造血”功能。“十三五”以来,我市累计建成旅游公路1000多公里,累计实施资源路、产业扶贫路1500余公里,全市3A级以上景区通等级路比例达100%,A级以上景区全部通旅游路。六是示范创建成效显著。2016年,交通运输部在我市竹山县组织召开了全国“四好农村路”运输服务工作现场会,2017年授予竹山县全国“四好农村路”示范县称号。截止目前,全市共创建国家级“四好农村路”示范县1个、省级“四好农村路”示范县2个,省级“四好农村路”示范乡镇5个,创建美丽农村路1094公里。

虽然我们做了大量工作,取得了良好成绩,但与市委、市政府的要求相比,与全面建成小康社会的目标相比,与人民群众的期盼相比,农村公路工作仍然存在不少差距和问题。主要体现在:一是主体责任有待落实。县级人民政府作为责任主体,其事权与财力不匹配,部分县市区政府主体责任落实不到位,特别是政府投入机制有待完善,交通运输行业“单打独斗”问题仍然存在。二是路网结构有待优化。全市农村路网连通度较低,低等级、单车道路多,安保、防毁设施弱状况较为突出,通建制村公路4.5米及以下里程占比较大,乡村旅游点、产业基地公路覆盖不足、衔接不畅的问题依然存在,部分已建农村公路建设质量不高、养护缺失、年久失修。三是服务水平有待提高。部分乡镇客运站等级低、闲置多,城乡公交、镇村公交与农村班线客运等运输方式未能形成有效衔接,交通与邮政、农业、供销等产业融合还不够,农村物流网络仍不健全。四是管养机制有待健全。农村公路建养机制不完善,地方配套资金有限,人员配置不足,养护基础薄弱,路产路权管护能力不高,养护市场化水平不高等问题仍待改善。五是可持续发展有待提升。农村客运、物流模式传统,信息化水平不高,供需信息严重不对称,特别是有些地方农村客运营运亏损补贴政策落实不到位,导致传统运输企业出现大面积亏损,部分地区农村客运班线“开得通、留不住”问题比较突出。六是安全监管有待加强。部分农村公路急弯、陡坡、临水、临崖路段安全防护工程还存在突出短板,农村道路“大交管”体制还需进一步深化。

(二)把准发展方向,掀起创建高潮

乡村要振兴,农村要发展,首当其冲是要解决好农村交通基础设施滞后问题。无论从社会发展大局考虑,还是从行业发展实际出发,推动农村公路发展应该是“十四五”乃至今后更长一个时期交通运输部门工作任务的重中之重。推动当前及今后一个时期农村公路发展,重点要把握“五个四”:即围绕“四个战略”、坚持“四个原则”、聚力“四个目标”、统筹“四个关系”、抓实“四个重点”。

——围绕四个战略:一是精准扶贫战略。当前,脱贫攻坚已进入最后冲刺决战阶段,各地各单位要坚决扛起脱贫攻坚政治责任,紧盯“两不愁三保障”要求和农村交通运输“四通”目标,立足“补短板、保基本、兜底线”,扎实做好交通扶贫工作。二是乡村振兴战略。对标乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求,农村交通的问题还很多、短板还很突出、任务还很艰巨。“十四五”期,要扎实做好脱贫攻坚与服务乡村振兴战略的有效衔接,实现农村交通设施与美丽乡村建设、产业发展、旅游发展融合发展。三是交通强国战略。今年7月,交通运输部正式批复湖北开展“四好农村路”等6个交通强国建设试点。“十四五”期,要抢抓“四好农村路”交通强国试点机遇,积极争取开展先行先试,探索出一条具有十堰特色的“四好农村路”发展路径。四是汉江生态经济带战略。新形势下服务推动汉江生态经济带建设,交通运输要发挥先行引领作用,加快构建广覆盖的农村公路网络,打造具有特色的绿色公路廊道,提供现代化的交通运输服务,用交通串联起沿线大山水、大文化、大产业、大旅游,推动山、水、城、乡一体化发展。

——坚持四个原则:一是坚持政府主导、先行引领。切实发挥交通运输在农村地区的先行先导作用,把部门行为上升为政府行为,落实好县级人民政府主体责任。二是坚持统筹谋划、融合发展。牢固树立“一盘棋”思想,统筹谋划、一体推进把农村公路发展主动融入到农村地区的产业、物流、环境、特色经济的大生态体系中,推动建管养运协调发展。三是坚持分类指导、有序推进。立足实情,因地制宜,处理好当前和长远、局部和整体、基础和顶层的关系,合理确定建设标准和发展目标,分步实施、精准发力、有序推进。四是坚持改革创新、共建共享。把便民、利民、惠民的服务理念贯穿到农村公路发展的全过程,大力推进理念创新、制度创新、体制机制创新,为农村交通运输持续健康发展注入强大动力。

——聚力四个目标:一是覆盖更广。所有具备条件的乡镇100%通二级路,主要县道100%达到三级及以上标准,乡镇100%实现公路双通道连通,具备条件建制村通双车道公路比例达到100%。县乡村三级物流网络节点建设取得显著进展。二是服务更优。农村公路技术等级和服务水平逐步提升,城乡基本公共服务水平差距逐步缩小,农村公路路域环境得到明显改善,便捷适用的农村客运体系基本形成,经济高效的农村交通物流基础设施网络进一步完善。三是安全绿色。农村交通安全条件明显改善,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。绿色交通建设取得较大成效,建成一批具有地方特色的农村公路品质示范路。四是治理有效。农村交通管理体制机制基本健全,农村公路管理机构运行经费及人员基本支出纳入财政预算比例、农村公路“路长制”、县乡级农村公路管理养护责任落实率达到100%,基本实现有路必养、养必到位。

——统筹四个关系:一是统筹好的关系。经过5年的持续投入,全市农村公路“通”的问题基本解决了,但随着农村产业发展加快、群众需求提升,仅仅实现“通”是不够的,必须在通的基础上进一步做好“达”的文章。“十四五”期,要加快完善农村交通网络体系,打通断头路、推进联网路,提升路网联通水平;要大力推进农村公路提档升级,提升农村公路的可达性和体验感。二是统筹好的关系。抓好农村公路建设,必须厘清农村快行交通与慢行交通的相互关系及不同尺度下的适用性,做到宜快则快、宜慢则慢、快慢相宜。“十四五”期,既要推进建制村双通道建设,又要抓好美丽农村路、生态旅游公路、产业公路以及自行车骑行慢道、旅游综合服务区、汽车露营地等旅游配套设施建设。三是统筹好的关系。加快推进城乡交通运输一体化,必须坚持内部循环与外部联动衔接,推动农村交通运输服务网络与县城、市区综合交通运输网络融合衔接、高效运转。内部循环,重点是加快农村公路、客运站、物流服务站等交通设施由相对独立发展向一体融合发展转变,形成可持续发展的农村交通生态。外部联动,重点是加快高标准公路、双通道及客货综合枢纽建设,全面融入对接城市交通。四是统筹好的关系。实现农村公路高质量发展,基础在“建”,关键在“治”(管和养)。“建”和“治”是一个对立统一体,“建”是“治”的基础,“治”又反作用于“建”。“治”得好,交通的效率提高了,就可以少“建”一些。“治”得不好,即使“建”得再多,也解决不了问题。要坚持建管养并重,建治并举,全面提升农村公路现代化治理能力和治理水平。

——抓实四个重点:一是加快补齐短板。加快实施农村公路扩面延伸工程,在完成20户以上通村路基础上,继续向通户达院路延伸,有序推进20户以下自然村通硬化路建设。推进农村公路断头路及桥梁建设,推动农村公路联网连通。二是抓好提档升级。谋划新增一批以农村公路为核心的骨架通道,因地制宜推进农村公路尤其是通客运线路的窄路基路面公路加宽改造,在具备条件的地区逐步实施双车道改造;加快建设通往农业产业园、特色村镇(民俗村)、田园综合体、乡村旅游景区、休闲度假区、生态养殖基地、农家乐聚集地等乡村主要产业经济节点的公路;扎实开展示范路创建工作,鼓励有条件的市县完善交通驿站、停车休息观景点等公路服务设施。三是提升服务水平。有序推动城市公共交通线路向城市周边延伸,鼓励和引导城乡道路客运经营主体实施公交化改造、公司化运营,提高农村客运服务水平;加快完善农村物流配送网络和节点体系,大力推进互联网+物流发展模式,逐步完善县、乡、村三级农村电商网络,实现建制村电商配送服务全覆盖;深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程,加快构建邮政县、乡、村三级快递邮政体系,实现与干线运输网络有效衔接。四是深化体制改革。深入贯彻落实国务院关于深化农村公路管养体制改革要求,坚持推行农村公路“路长制”,进一步完善市、县、乡镇、村四级责任体系,加快构建“事权清晰、权责一致、中央支持、省市统筹、县级负责、社会参与”的农村公路管养资金投入体系,加快推动规范化、专业化、市场化、普惠化的农村公路养护体系。

同志们,沧海横流,方显英雄本色;大浪淘沙,才见壮志豪情。面对世界前所未有之大变局,更需要大家保持“任尔东西南北风、咬定青山不放松”的定力、耐力和毅力,心无旁鹭干事业、一心一意谋发展。今天的会议之后,系统上下都要真正紧起来、动起来、干起来,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措,结好今年的账、谋好明年的局,为全市疫后重振、灾后重建和高质量发展贡献更加坚实的交通力量!