一、修订必要性和依据

原《十堰市水上搜救应急预案》（以下简称《预案》）于2013年1月发布。《预案》实施近10年来，水上安全形势和相关部门职能职责发生较大变化，原《预案》已经不能完全适应形势发展的需要。为有效防范应对水上突发事件，科学、迅速、有序、高效进行搜救应急处置，依据《突发事件应对法》《安全生产法》《交通运输部水路交通突发事件应急预案》《湖北省水上搜救应急预案》等法律法规，市交通运输局于2021年启动《预案》修订工作。

二、修订情况

新《预案》共9章38条，主要在组织体系、事件分级与上报、应急响应与处置、搜寻救助效果评估与处置方案等方面作了修订。

（一）修订的主要内容

1．总则。补充更新了《预案》的编制依据。

2．组织体系和职责。明确了水上搜救应急指挥领导机构，更新和完善了领导机构、主要成员单位、现场指挥部、水上搜救力量等职责分工表述。

3．预警预防机制。将预案分级标准作为单独章节详细阐述，补充了预警信息监测、发布途径等内容。

4．水上突发事件的分级与上报。将水上突发事件分级为特别重大、重大、较大和一般四级，明确了四级突发事件的详细分级指标情况等内容，增加了“信息报送工作流程图”。

5．水上突发事件的应急响应和处置。补充完善了水上遇险报警途径及水上遇险信息核实与评估、评估后处置及预案启动、应急处置措施等内容。

6．后期处置部分。细化了善后处置、总结评估相关内容。

7．应急保障部分。更新补充了应急力量与装备保障等内容。

8．附则。完善了预案编制、批准、修订等预案管理内容。

9．附表。补充完善了水上应急救援工作流程图。

三、修订的主要特点

与旧版《预案》相比，修订后的《预案》具备以下三个方面特点：

一是内容与时俱进。将“防应结合”“科学决策”理念贯穿始终，明确了新的指挥架构、新的职能分工、新的工作要求。

二是措施更加完备。对水上交通安全及水域污染、港口生产、危险货物、航道、突发公共卫生、水上旅客运输紧急疏散、重要物资紧急运输等方面均提出了具体的应急处置措施。

三是便于实际操作。事件分级标准更精准，上报流程与响应启动条件力求数字化、流程化，应急响应和处置措施更具体，使得《预案》更具实操性。