2019年，市人大代表和政协委员受全市人民的委托，关心我市交通运输事业的发展，提出了许多宝贵的意见和建议，我局诚恳接纳，并尽全力办好。在市委、市政府及市人大、政协的正确指导下，在各承办单位的共同努力下，我们把建议提案办理作为全局的重要工作，融入到创建全国文明城市、融入到建设区域性交通枢纽的发展大局中，切实加强领导，细化责任，强化督办，以此为契机，着力研究和解决了一批群众关注关心的热点和难点问题，促进提升了交通运输服务群众和全市经济社会发展的能力。现将我局办理市人大代表建议和政协委员提案工作总结如下：
一、建议提案办理完成情况
我局承办省级建议、提案18件，皆为会办件，主要集中在高速公路、国省道、环库旅游公路的规划建设方面，已于4月底前全部办理完成，上报主办单位和上级领导部门。承办市级建议、提案30件。从办理责任看，属我们主办的有21件，占70%，其中有1件为市领导领衔督办提案；属我们会办的有9件，占30%。从建议提案的类别看，交通基础设施规划建设方面的建议提案仍是重头戏，共计21件，占比70%，其中，涉及高速公路规划建设5件、国省道及农村公路等基础设施建设16件；涉及物流行业管理的1件；涉及出租车管理运输市场管理的2件；涉及降低高速公路收费的1件；涉及规范砂石码头的1件，涉及国道治超管理的1件；涉及航空机场建设、城市轨道交通的2件；涉及铁路规划建设方面的1件。
我局坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局的重点工作，保证了办理工作的顺利推进。6月30日前，我局承办的市级会办件已经全部将答复意见汇总至主办单位；7月10日前，市级主办件的答复意见全部起草完成，形成正式答复意见函。7月中下旬开始，由领导带队分头将办理意见送达代表、委员，采用多种方式征求意见。在全系统齐心协力推动下，于9月底完成了征求意见工作，并按照市政府督查室的要求按时上报相关资料至市政府、人大代工委、政协提案委。同时，我局按照建议提案公开工作的要求和程序，已于9月30前将拟公开的建议提案上报至政府网，完成了办理结果公开工作。
（一）市领导领办重点提案办理情况
市政协五届三次会议第4号提案《关于抓紧汉江生态经济带发展规划实施机遇谋划争取并推进省际重要连接通道建设的建议》是周锋同志领衔督办的重点提案，我局主办。我们高度重视，由主要领导亲自领办，各项工作积极推进，取得了阶段性的成效。
2018年10月8日，《汉江经济带发展规划》（简称《规划》）经国务院正式批准实施，十堰市全境被纳入《规划》范畴，我市也迎来了构建综合交通运输体系促进我市经济社会高质量发展的重大机遇。为切实抓好《规划》工作的落实落地，按照市政府印发的通知要求，我局拟定了方案，成立了专班，专题认真研究了《规划》的“畅通汉江”章节，充分挖掘政策。形成了《汉江经济带发展规划》“畅通十堰”项目库。其中：拟计划实施高速公路项目12个(含十巫高速溢水至竹溪段、郧商高速)，总投资1040亿元。
《规划》中涉及的“十巫”高速公路竹溪段（南段）全长约79公里，目前已完成遥感测绘走廊带1w地形图，全线平纵面及相关控制构造物布设，收集到安来高速公路施工图资料，初步拟定镇坪县猫子庙处为本项目最优接入点，并对接入互通的方案进行了研究，提出了推荐和比选方案。为了解决南段接点问题，2018年3月，市领导带领工作专班前往安康市政府，洽商十巫高速公路南段接点事宜。安康市政府表示，积极加强两市规划对接，能做的事马上做，要确保技术可行。由于陕西省高速公路建设体制是省交通运输厅负责规划建设，由市级层面协调难度较大。为尽快解决十巫南段接点问题，我局跟随市领导前往省政府汇报十巫高速公路建设情况及南段接平利至镇坪高速公路接点问题，请求省政府致函陕西省政府支持十巫高速公路建设。省政府于2018年4月致函陕西省政府。经多方联系，陕西省政府安排安康市政府、陕西省交通运输厅与湖北衔接。2018年7月，湖北省交通规划设计院前往陕西省交通规划设计院，就技术方案进行了对接和研讨。目前，我们正加大跟踪协调力度，我市工作专班与陕西省安康市政府和平镇高速管理处及沿线政府保持密切联系，积极寻求解决问题的途径和办法，同时，积极向省政府汇报，向省厅争取，将该项目纳入“十四五”规划。
《规划》中的郧商高速属十巫高速的北沿段，我局也一直在积极向上争取。目前，正在开展前期研究工作，项目建议书已编制完成。同时，我局正在编制《汉江经济带发展规划》项目库，已将郧（西）商（南）高速列为中期（2021-2025）规划项目。下一步，我局将加大力度，积极向省厅做好汇报，争取将建设项目纳入“十四五”，并开展工可编制工作。
（二）所提问题已经解决或正在解决过程中的6件，占总数的30%。这类建议提案与市委市政府的重大部署相吻合，国家也有相关支持政策，经过我们与上级交通部门衔接争取，已经得到解决或正在落实中。例如：阮登香、毛宏明委员提出的关于《G209十堰大川至房县土城段改扩建工程列入市级发展战略的建议》。加快推进大川至房县土城段改扩建工程，有利于盘活区域产业链，吸引投资，促进地方经济发展。十堰垭子至大川段列入“十三五”规划并已开工建设，大川至房县土城段已纳入省干线公路三年攻坚项目库，同时列入十堰市“畅通十堰”重大项目库（2019-2035）近期规划。目前，房县柳树垭至土城段工可已批复，下一步，我们将加快前期工作办理力度，力争该项目2020年下半年开工建设。例如：王义红委员提出的《关于适当增加十堰市城区传统出租车数量的建议》。随着我市社会经济发展，城区空间拓展、道路增多、人口增加，对出租车的需求日益增长。为适应出租汽车深化改革、公车改革、“互联网+”等新形势要求，提升我市城区公共交通出行品质，我局制定了《十堰市城区新增80台出租汽车客运经营权分配方案》上报市政府并获批，新增巡游出租汽车已于5月1日上路运营。下一步，我们还将继续规范发展网络预约出租汽车，不断满足市民多样化出行需求。
（三）所提问题已列入规划并创造条件逐步予以解决的，占总数的60%。我市转型跨越发展势头迅猛，代表委员们献智献力，站在不同的角度考虑全市的交通建设，提出了许多科学、有见地、具有前瞻性的建议，这些问题也是市委市政府和交通部门多年来在思索谋划的问题，由于受到当前环境、时间和资金等多种因素制约，我们也立足实际，列出了计划，积极汇报，创造条件积极推进解决。例如：汪光辉代表提出的《关于将上（津）镇（安）高速公路纳入“十三五”中期调整规划建议》。上（津）镇（安）高速公路，项目路线起点位于G70福银高速郧西上津镇孙家湾村，沿途经过店子镇、关防乡、湖北口回族乡、陕西茅坪、高峰，至陕西镇安县接入G65包茂高速。该项目全长约90公里，湖北境内50公里，计划投资135亿元。郧西县交通部门已对该项目开展了方案前期研究工作，我局也一直在积极向上争取。“十三五”中期规划调整工作已于2018年上半年结束，我们力争将该项目纳入“十四五”规划。据了解，陕西省未将该项目陕西段纳入《陕西省省级公路网规划（2018-2035年）》。目前，我局正在编制《汉江经济带发展规划》项目库，拟计划将该项目纳入中远期规划，在条件成熟后，适时启动项目的工程可行性研究等后续工作。
（四）所提问题因现实条件、政策所限暂时不能解决的2件，占总数的10%。例如：牟大明、任永忠委员提出的《关于降低谷竹、十房高速收费标准的建议》。根据《中华人民共和国公路法》和《湖北省高速公路管理条例》有关规定，高速公路等收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，并按照法定程序审查批准。即降低高速公路收费标准的权限在省一级，市政府和市交通运输部门都无权降低高速公路收费标准。我们和市发改部门将在市委、市政府坚强领导下，多方联动，积极向省委、省政府及省交通运输厅、省发改委和省交投公司请求，并适时邀请有关领导来我市调研，通过多方共同努力来推动降低谷竹、十房高速公路的收费标准。
二、主要工作措施
我局按照市政府2019年建议提案办理工作会议及市政府有关会议精神和部署安排，根据科室职能对建议提案进行分解，做好督办和协调；加强各级有关部门、单位及各承办科室间的联系，保持工作渠道畅通，信息交换及时，通报情况迅速，切实解决工作中存在的问题，努力提高办理质量和效率，确保各阶段工作顺利完成。
（一）加强组织领导。我局成立了办理建议和提案工作领导小组，主要领导任组长、分管领导任副组长，各科室负责人为成员。并成立了由办公室和承办单位（科室）人员组成的工作专班，负责建议提案办理的督促、协调、衔接。明确承办单位和科室负责人是办理工作的责任人，承办工作人员对办理工作具体负责，切实肩负起办理工作的主体责任。尤其是对重点督办的、办理难度大的问题，单位主要领导、分管领导亲自领办、亲自带队耐心细致、三番五次地沟通，获得代表委员的理解和支持。对于多位代表、委员提出的《抓紧汉江生态经济带发展规划实施机遇谋划争取并推进省际重要连接通道建设》、《加快十巫高速竹溪段建设等重大项目建设》问题，局长夏树应同志亲自抓在手上，亲自牵头领办了三件重点建议、提案，在办理过程中，夏树应同志多次赴省厅、省交投、省交规院汇报争取，加快推进项目进程。
（二）完善承办机制。市政府召开市人大代表建议、市政协委员提案分办会议后，为做好2019年建议提案办理工作，我局召开会议对此项工作进行研究，于3月21日印发了《关于分解落实2019年市级人大建议和政协提案办理任务的通知》和《十堰市交通运输局建议提案办理工作制度》，召开专题会议进行安排布置，现场交办人大代表建议、政协提案。会议严格规范建议提案办理工作程序，将建议提案分解落实到有关单位（科室），明确了工作要求、办理标准、时间节点及职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每一个建议提案都做到“有人管、有人抓、有人办”，任务到人，责任到位。
（三）规范办理程序。我们严格按照交办、承办、沟通、办理、答复、回访、总结的程序办理建议提案。在办理的各个环节，积极采用 “请进来”、“走出去”、“开门办案” “集体会诊”等方法，通过电话联系、登门走访、座谈交流等形式，主动与代表、委员进行沟通、见面，相互研究探讨，加深对有关问题的认识，集思广益寻求解决的方法，听取代表和委员们的意见，并充分吸纳、认真贯彻落实到交通运输工作之中。对于综合形成的办理意见，我们都按照公文处理程序严谨答复，并由分管领导、经办科室多次会商修订，经过3次以上的修改，最终形成答复意见函。
（四）落实督办指导。局领导要求办公室采取倒计时的方式督办工作落实，坚持一月一汇总，始终与各承办部门、科室保持密切联系，对办理工作及时进行指导、督促。局办公室每月催办1次，并通报办理进度。始终坚持严格的标准，对不合规范的答复退回重新办理，既督促进度，又保障质量。
三、存在的问题和今后努力方向
在建议提案办理工作中，我们主观上尽心尽力，力求让每条建议提案都能成为美好的现实，力求借助代表委员的智慧加快推动我市交通运输事业的发展。但由于客观因素所限，在办理中还存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是由于计划、资金等因素限制，部分提案所涉内容暂时未能纳入国家、省级框架，现阶段实施面临着资金、政策等方面的问题，目前不能很好解决，与代表、委员们的期望和要求还有一定差距。
二是系统内单位与单位、单位与科室之间的协调配合还不够，办理回复工作质效还需进一步提升。
截至目前，我局2019年的建议提案工作已完成，取得了阶段性成绩，但我们深知，离上级领导和人大代表、政协委员们的要求还有差距。在今后的工作中，我们将一如继往，坚持把办理质量放在首位，严格把关办理工作各个环节，实事求是，查漏补缺，分类逐项落实，以建议提案办理促进交通运输工作提质增效，为十堰建设现代化强市和全省增长极提供坚强的交通运输保障。